Créé en 2013, le Fonds national de la finance inclusive (FNFI) s’est progressivement imposé comme un instrument majeur de la politique nationale d’inclusion financière.
Ainsi, de 2014 à 2025, le FNFI a octroyé, à travers les systèmes financiers décentralisés et les établissements bancaires, plus de 1,94 million de crédits, représentant un volume global de 117,7 milliards de FCFA avec un taux de remboursement de 94,98 %. Le FNFI a couvert durant cette période 72,6 % de localités et a touché plus de 1,12 million de bénéficiaires, dont 65 % de femmes.
Au titre de l’année 2025, un total de 34 006 crédits a été octroyé, dont 33 213 en faveur des activités génératrices de revenus, 791 au profit des TPME et 2 prestataires de services financiers refinancés, pour un montant global de plus de 4,12 milliards de FCFA, avec une forte concentration dans la région des Savanes, qui a bénéficié de 42,2 % des crédits, soit 14 360 prêts. Les revenus financiers générés par les activités du FNFI se sont élevés à 931,92 millions de FCFA, avec une trésorerie qui s’établit à 19,428 milliards de FCFA, à fin décembre 2025.
Nonobstant ces résultats appréciables, les interventions du FNFI demeurent fragilisées par le non-remboursement de certaines ressources allouées aux prestataires de services financiers, pour un encours de 4,106 milliards de FCFA au 31 décembre 2024. Des mesures renforcées ont été engagées afin d’améliorer le taux de recouvrement. Ainsi, 263,52 millions de FCFA ont pu être recouvrés en 2025.
Pour 2026, les priorités porteront notamment sur le renforcement de l’éducation financière, la digitalisation des services, l’activation des mécanismes de garanties et la finalisation d’une étude diagnostique destinée à optimiser l’impact social des interventions du FNFI.
Le conseil des ministres vient d’ailleurs d’adopter le projet de loi portant réglementation de la microfinance en République togolaise. Ce texte vise à transposer dans la législation nationale la loi uniforme adoptée par le conseil des ministres de l’UMOA, le 21 décembre 2023, en vue de pallier les insuffisances du cadre juridique actuel applicable au secteur de la microfinance au sein de l’Union, notamment en matière de gouvernance, de gestion du crédit, de contrôle interne et de fiabilité des systèmes d’information.
La transposition de cette loi uniforme permettra de consolider la stabilité financière, de renforcer l’inclusion financière, de mieux protéger les usagers et d’assurer la conformité de notre pays aux standards internationaux en matière de microfinance.
Le gouvernement a adopté en décembre 2021 la Stratégie nationale d’inclusion financière (SNIF) 2021-2025, cadre de référence visant à renforcer l’accès des populations, notamment les plus vulnérables, aux services financiers formels. Sa mise en œuvre s’appuie sur des dispositifs structurants tels que le Fonds national de la finance inclusive (FNFI) et l’Observatoire de la qualité des services financiers du Togo (OQSF-TG).
Les résultats obtenus sont significatifs : en 2024, le taux d’inclusion financière est passé de 87,7 % à 89,04 %, positionnant le Togo au deuxième rang de l’UEMOA. Ces avancées contribuent à la réduction des inégalités, au renforcement de la résilience des ménages et à la promotion d’une croissance inclusive.
Toutefois, la consolidation de ces acquis requiert un renforcement du cadre institutionnel et opérationnel, notamment dans le secteur de la microfinance et à travers une meilleure opérationnalisation de l’OQSF-TG. A cet effet, le gouvernement prévoit, notamment l’élaboration d’une nouvelle Stratégie nationale d’inclusion financière 2026-2030, d’un projet spécifique en faveur des jeunes, la création d’un bureau d’innovation pour la promotion de la fintech et le renforcement de la gouvernance et de la gestion des risques dans les institutions de microfinance. Le conseil des ministres a pris acte du bilan de la SNIF 2021-2025 et a approuvé le lancement du processus d’élaboration de la SNIF 2026-2030, afin de renforcer durablement l’accès des populations à des services financiers inclusifs, adaptés et de qualité.
